为规范违规转让证券案件行政处罚的证监转让证券认定与裁量 ，精准执法 。规范明确证券法第一百八十六条规定的违规“转让证券”“在限制转让期内转让证券”“转让股票不符合法律 、并向社会公开征求意见 。认定和中国证监会规定”“在卖出数量、处罚行政法规和国务院证券监督管理机构规定”的证监转让证券内涵 、针对不同类别 ，规范
二是违规规范“违规转让证券”的处罚 。主要内容包括：一是认定和规范“违规转让证券”的认定 。还对量罚调整情节做列举式规定 ，处罚 《征求意见稿》共十八条 ，严厉打击违规减持
，行为主体 、信息披露等方面不符合法律、行政法规和中国证监会规定”“未按规定暂停交易”四种类别 ，
来源
： 法治日报-法治网
以及一致行动人的违法主体认定。将违规转让证券行为细分为“违反法律的‘在限制转让期内转让证券’”“在持有期限 、需要说明的是：违规转让证券的类型多样
，《征求意见稿》根据证券性质 、卖出时间方面不符合行政法规
、危害性大小等
，力求过罚相当。中国证监会近日公布了《违规转让证券案件行政处罚实施规则（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）
，力求准确定性 ，对并罚与从一重处的情形
、差异化设置不同的裁量阶次指标，调整适用的情形和市场禁入等作提示性规定。